洛克菲勒基金會研究報告 – 未來科技和國際局勢發展情境推演報告

洛克菲勒基金會研究報告

未來科技和國際局勢發展情境推演報告

 

 

(摘錄部份內容)

 

簡介:2010年5月,洛克菲勒基金會和企業顧問公司-全球商業網路共同推出了一份推演至2030年的情境模擬報告。這份報告當中有兩個主要變數:1.全世界的政治和經濟整合程度 2.人類社會的適應能力。報告按照兩種變數推演出四種情境

 

政治經濟整合度高、人類社會適應能力高: 全球景氣從2008年的金融危機當中快速復甦。經濟發展導致全球暖化。哈德遜河倒灌。紐約世貿中心遺址變成湖泊。世界各國通力合作。國際級大企業聘用專責節能減碳的高級經理人。各國放棄部分主權,交由聯合國和國際組織進行監管。大藥廠開始發放藥物,撲滅瘧疾和其他疾病。

 

政治經濟整合度高、人類社會適應能力低:假設全球爆發大規模傳染病(本次翻譯將會節錄這部份的情境推演)

 

政治經濟整合度低、人類社會適應能力高:全球景氣自2008年金融危機之後持續蕭條 各國債務壓力沉重。美國退出全球舞台 中國社會動盪,從非洲撤資。世界各地動盪不安。人們開始自掃門前雪,不管國際局勢。

 

政治經濟整合度低、人類社會適應能力低:這次四個情境當中最悲觀的推演-末日降臨的十年。2012年倫敦奧運會發生爆炸案,導致13000人死亡。印尼隨後後發生地震,導致4萬人死亡。海嘯幾乎導致尼加拉瓜滅國。氣候變遷導致中國西部發生千年一次的大乾旱,隨後爆發嚴重飢荒。各國經濟崩潰。組織犯罪橫行。

 

 

政治經濟整合度高加上人類社會適應能力低的未來情境推演:

 

 

全球禁足

 

世界各國的政府加強從上到下的控制力道。專制領導成為趨勢。人類社會的創新程度有限,民眾的反抗情緒增長。

 

2012年,一場世界各國備戰許多年的大規模傳染病終於爆發了。有別於2009年的H1N1病毒,這種原本出現在野生鵝類的流感病毒株不但毒性極強,而且致死率極高。隨著病毒在世界各地肆虐,好幾個對於流行病疫情準備最為充分的國家沒過多久也宣告淪陷。全世界有將近20%的人口遭到感染。800萬人在短短7個月內喪生。絕大多數的死者在生前都是健康的青壯年族群。疫情也重創各國的經濟:人員和貨物在世界各地的流動幾乎停滯。旅遊相關產業奄奄一息。全球物流供應鏈失效。沒有人出門上班或上街購物。原本人來人往的商店和辦公大樓連續好幾個月都空無一人。

 

這波疫情席捲全世界。非洲、東南亞和中美洲的死亡人數遠遠超過其他區域。由於政府缺乏疫情管控措施,病毒在這些區域像森林大火般一發不可收拾。但是已開發國家在防疫工作方面也面臨挑戰。美國起初採取”強烈不鼓勵民眾搭乘飛機”的防疫措施。這項政策演變成致命的防疫破口。病毒不僅在美國本土快速傳播,也連帶影響到其他國家。少數國家的防疫表現相對良好,特別是中國。中國政府迅速採取行動並且對全國民眾實施強制隔離。中國也用接近鎖國的方式迅速關閉所有的邊界。這些政策不僅挽救數百萬人的性命,同時也讓中國比其他國家更快阻斷病毒在國內的傳播。中國因此得以在後疫情時代更快恢復正常生活。

 

不光是中國,其他國家的政府為了保護本國民眾也開始採取極端的防疫措施。世界各國的領導人在疫情期間展現自身的權力並且制定各種防疫措施和管制政策。例如強制民眾佩戴口罩,在公共場所的出入口(例如車站和超市)設置體溫量測點。即使疫情開始趨緩,政府專制擴權,監視和控制民眾日常活動的情況不僅沒有結束,甚至還變本加厲。面對各種日益加劇的國際問題-疫情、跨國恐怖主義、環境危機和越來越嚴重的貧困問題,各國領導人將自己手中的權力握得更緊了。

 

疫情剛開始的時候,民眾普遍接受和認同政府採取更嚴格的管控措施。為了自身安全和安穩的生活,人民自願放棄一部分的自主權和隱私權,讓國家推行溫和專制。人民對政府的包容程度提高,甚至迫切要求政府從上到下進行指導和監管。國家領導人可以更自由地推行他們認為合適的政策。已開發國家在疫情期間會推出許多形式的監管措施。例如全國民眾都需要攜帶有生物識別功能的身分證件。政府對攸關國家利益的重要產業採取更嚴格的管制。已開發國家透過推行一整套強制要求民眾配合的新規定讓社會緩慢但是穩定地恢復秩序。更重要的是,這些國家的經濟也開始逐漸復甦。

 

至於開發中國家,防疫工作又是截然不同的景象了。這些國家的防疫工作有著許多變數。從上到下的管制措施在不同的國家造成了不同的結果。國家領導人的權力、能力和意圖在很大程度上決定了國家的防疫成果。如果開發中國家的領導人的作風強勢而且慎謀能斷,國家的整體經濟水平就會提升。民眾的生活品質也會得到改善。舉例來說,印度的空氣品質在2016年之後大幅度改善。這是因為全國禁止使用高排放量的車輛。迦納政府開始大興土木,企圖改善基礎公共建設並且確保全國人民都能使用乾淨的自來水。汙水相關的疾病因此大幅減少。如果開發中國家的領導人是一群不負責任的權貴集團,政府擴權之後不僅防疫成效有限,甚至還會引發悲劇。因為領導人擴張權力的目的是犧牲民眾來謀取自身的利益。

 

政府擴權也衍生出其他的副作用。充斥仇恨的國家主義崛起並且埋下了新的風險。舉例來說,2018年的世界盃足球賽的觀眾在賽場裡面要穿上繡著自家國旗的防彈背心。嚴格的科技業管制措施扼殺創新。產業成本居高不下。市場採用的新產品有限。開發中國家可以取得更多”通過批准”的科技,但是取得先進和精密技術的管道依然有限。大多數的科技創新都集中在已開發國家。許多開發中國家只能接收其他國家認為對前者而言”最有幫助”的技術。有些政府認為這種作法無異於施捨,因此拒絕發放電腦或他們認為”過時”的科技。另一方面,資源較為充足,綜合國力比較好的開發中國家開始在國內進行科技創新,試圖自行填補差距。

 

在已開發國家,由於政府制定太多的規則和規範,企業活動受到嚴重打壓。政府官員經常干預科學家和發明家的研究方向並且要求他們從事可以賺錢的計畫(迎合市場需要的產品)或者進行有把握的賭博(基礎研究)。大多數失敗風險較高或是未知變數較多的創新研究變成冷門領域。擁有充足研發預算的富裕國家和寡占企業依然可以取得顯著的進步,不過這些突破性技術背後的智慧財產權會受到國家和企業的嚴格保護。俄羅斯和印度對國內的加密相關產品以及供應商實施嚴厲的監管和認證標準。這一套標準實際上囊括了所有資訊科技業的創新公司。美國和歐盟隨後推出報復性的國內標準。全世界的科技發展和擴散因而遭受打擊。

 

為了追求國家利益,開發中國家在外交方面採取務實主義並且尋求可滿足自身利益的盟友。這些利益有可能是獲取本國所需的資源或是合力追求經濟成長。區域和地方性聯盟在南美洲和非洲開始壯大。由於非洲大陸內部出現新的夥伴關係,肯亞和南非和東非國家的貿易量翻倍成長。許多非洲國家的政府開始同意從中國招商引資-中國提供新的工作機會並且興建公共建設,非洲國家向中國出口重要礦產或食物。各國開始以國家安全援助的名義進行跨邊境合作。雖然有些政府完全失能的落後國家歡迎外國的安全團隊,一概而論的解決方案成效並不理想。

 

到了2025年,人們似乎已經厭倦了多如牛毛的政府管制。民眾也開始不想讓領導人和專家學者們為自己做決定。

 

每當國家利益和個人利益出現矛盾的時候,就一定會發生衝突。偶發的抗爭行動開始演變成越來越具備協調合作的組織活動。許多失去機會和社經地位的年輕人和民眾懷恨在心,進而引發社會動盪。這種現象在開發中國家更加普遍。2026年,奈及利亞的民眾上街推翻了任人為親又貪腐無能的政府。就連偏好世道安定的民眾也開始對過多的嚴格規定和嚴苛的國境管制感到厭煩和委屈。人們開始認為遲早會有某種東西打破各國政府經過一番努力才建立起來的社會秩序。

 

 

全球禁足時代的科技發展

 

在全球禁足的大環境當中,大多數的科技創新都是由政府主導,而且創新領域多半集中在國家安全、健康和安全產業。科技創新多半發生在已開發國家,而且也是為了滿足這些國家的需求。科技創新的動機是為了讓政府可以控制和監管本國的民眾。在政府治理能力不彰的國家,大規模的計劃多半以爛尾收場。

 

 

全球禁足時代可能會出現的科技趨勢和應用:

 

  • 機場和其他公共場所會普遍安裝先進功能性磁振造影使用的掃瞄儀器。這些掃瞄儀器可以偵測疑似有”反社會意圖”的異常行為。

 

  • 疫情造成造成的恐慌消退之後,大企業以及製造商率先採用食品和飲料的”智慧包材”並且在公司之間的物流環境中推廣。個別商品以及消費者們隨後也開始使用智慧包材。

 

  • 醫學界針對傳染性疾病研發新的診斷方式。 健康篩檢的使用環境也有所改變。病患出院或囚犯出獄之前必須進行健康篩檢。這種作法成功減緩多種疾病的擴散。

 

  • 在出門受到限制的地區,科技公司開始研發平價、低頻寬而且精密的遠端通訊系統

 

  • 出於保護主義和國家安全的需要,世界各國開始推廣獨立而且有區域性的資訊網路。 這些網路系統多半加裝了類似中國的網路防火牆。各國政府在管制網路安全方面取得了不同程度的成功,但是這些政策或多或少導致網路世界解體。

 

原文:

https://www.academia.edu/42904542/Scenarios_for_the_Future_of_Technology_and_International_Development

 

翻譯:Patrick Shih

 

 

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